1月2日，新年伊始，省長(zhǎng)巴音朝魯在長(zhǎng)春市就貫徹落實(shí)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神情況進(jìn)行調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，要按照中央和省委部署，圍繞“五大發(fā)展”，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，發(fā)揮長(zhǎng)春市的領(lǐng)跑作用，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起好步、開(kāi)好局。

　　發(fā)揮領(lǐng)跑作用，就要領(lǐng)先一步；領(lǐng)先一步，更要?jiǎng)偃艘换I。長(zhǎng)春如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)？

　　落實(shí)省委、省政府要求，長(zhǎng)春在領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在學(xué)用結(jié)合上下功夫，努力把中央和省委的要求部署落到實(shí)處。圍繞建設(shè)幸福長(zhǎng)春、率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，圍繞科學(xué)發(fā)展、改善民生、建好城市、促進(jìn)和諧工作大局，圍繞城市轉(zhuǎn)型升級(jí)新任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，以改革促發(fā)展，以發(fā)展促轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。

　　搶先一拍，領(lǐng)先一步，看遠(yuǎn)一些，想深一層。

　　在推進(jìn)長(zhǎng)春科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展實(shí)踐中，全市上下緊緊圍繞主題主線，把“五大發(fā)展”要求作為重要遵循，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展；堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌抓好“三農(nóng)”工作和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；堅(jiān)持增收富民、保障惠民、實(shí)事利民，進(jìn)一步保障和改善民生；堅(jiān)持綠色宜居、規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，加快推進(jìn)城市大建設(shè)、大改造、大整治；堅(jiān)持公平正義、執(zhí)法為民、依法治市，深入推進(jìn)“法治長(zhǎng)春”建設(shè)；堅(jiān)持以人為本、安全至上，積極維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)，贏得先機(jī)，贏得優(yōu)勢(shì)。

　　長(zhǎng)春，正以強(qiáng)大的動(dòng)力和活力，全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起好步，開(kāi)好局。

　　推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，驅(qū)動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)加速跑

　　2013年，長(zhǎng)春市堅(jiān)持深化改革開(kāi)拓創(chuàng)新，發(fā)展活力、動(dòng)力和潛力實(shí)現(xiàn)了新提升。

　　長(zhǎng)春市創(chuàng)新型城市建設(shè)得到快速推進(jìn)，在長(zhǎng)高校和科研院所一批科技成果在地方得到轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到46.8%，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量與效益雙提升�？萍紕�(chuàng)新成果顯著，2013年新增高新技術(shù)企業(yè)31戶，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到96戶，轉(zhuǎn)化重大科技成果130余項(xiàng)，突破共性關(guān)鍵技術(shù)300余項(xiàng)。

　　今年，長(zhǎng)春市把主要精力和工作重點(diǎn)放到改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來(lái)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，以改革創(chuàng)新促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型，加快打造創(chuàng)新型城市。

　　支持企業(yè)創(chuàng)新。全力支持一汽、長(zhǎng)客、大成等龍頭企業(yè)強(qiáng)化自主創(chuàng)新、加快擴(kuò)能步伐、集聚配套企業(yè)，壯大汽車、軌道客車、農(nóng)產(chǎn)品加工支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地；堅(jiān)持“抓大不放小”，在全力保障一汽、大成、長(zhǎng)客等大型骨干企業(yè)發(fā)展同時(shí)，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)特別是科技型創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展；樹(shù)立一批民營(yíng)企業(yè)家典型，加快培育一群有潛力、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)空間大的民營(yíng)高科技創(chuàng)新型“小巨人”企業(yè)。

　　激活科技創(chuàng)新。將憑借科技優(yōu)勢(shì)上項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化民用小衛(wèi)星等100項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，培育100個(gè)科技創(chuàng)新“小巨人”企業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，工業(yè)增加值率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　加強(qiáng)體制創(chuàng)新。抓好突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革示范區(qū)試點(diǎn)，探索民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、金融創(chuàng)新等方面的配套改革措施，不斷激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力；創(chuàng)新社會(huì)治理體制，改進(jìn)社會(huì)治理方式，積極推進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等方式對(duì)接聯(lián)動(dòng)，制定促進(jìn)新形勢(shì)下社會(huì)組織健康發(fā)展的意見(jiàn)，確保群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序；開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制試點(diǎn)，完善企業(yè)和戰(zhàn)略投資者、高校及科研院所、金融機(jī)構(gòu)、政府“四位一體”的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化；推動(dòng)開(kāi)放開(kāi)發(fā)體制創(chuàng)新，深入落實(shí)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放和長(zhǎng)吉一體化戰(zhàn)略，依托興隆綜合保稅區(qū)、陸路干港，進(jìn)一步創(chuàng)新加工貿(mào)易模式。

　　培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。積極推進(jìn)“人才長(zhǎng)春”建設(shè)，加快建立和完善集聚各類人才的體制機(jī)制，注重引進(jìn)培育一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型人才，全力打造長(zhǎng)春“人才高地”。

　　推動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展，“三農(nóng)”工作和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)齊加力

　　2013年，長(zhǎng)春農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。實(shí)施農(nóng)作物高光效栽培示范49.3萬(wàn)畝，推廣玉米保護(hù)性耕作158萬(wàn)畝，建設(shè)萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片區(qū)120個(gè)。新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)204個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8.4％；建立農(nóng)民工子女入學(xué)“綠色通道”，1萬(wàn)余名學(xué)生受益。啟動(dòng)城區(qū)適齡未入學(xué)殘障兒童送教上門試點(diǎn)。國(guó)家職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。免除2.5萬(wàn)名農(nóng)村及涉農(nóng)專業(yè)中職學(xué)生學(xué)費(fèi)；新建農(nóng)村公路1512.1公里，通屯率達(dá)到65%。扎實(shí)推進(jìn)167個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)。綠化美化村屯384個(gè)……堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌抓好“三農(nóng)”工作和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，長(zhǎng)春實(shí)現(xiàn)了突破性的重大進(jìn)展。

　　總結(jié)成績(jī)，再接再厲。

　　今年，長(zhǎng)春將堅(jiān)定不移地加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局，抓住擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的有利契機(jī)，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破躍升。

　　加快推進(jìn)縣域工業(yè)化。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的帶動(dòng)作用，加快建設(shè)長(zhǎng)德新區(qū)、經(jīng)九合作區(qū)、燒鍋零部件合作區(qū)。推動(dòng)農(nóng)安合隆、九臺(tái)卡倫等加速與主城區(qū)融合，承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四縣（市）都要全力實(shí)施工業(yè)化，都要培育有特色的產(chǎn)業(yè)集群，確保工業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上。

　　加快推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化。著力建設(shè)縣城和一批重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，增強(qiáng)人口接納能力，努力提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。推廣蓮花山度假區(qū)新型城鎮(zhèn)化模式，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，積極推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。大力提高城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度，節(jié)約集約利用土地、能源、水等資源。

　　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。抓好16個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。集成推廣保護(hù)性耕作、高光效栽培等技術(shù)措施，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力和效益水平。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平提高2個(gè)百分點(diǎn)，土地流轉(zhuǎn)面積比例提高3個(gè)百分點(diǎn)。加快“菜籃子”工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)提升計(jì)劃，新建擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)200個(gè)。繼續(xù)實(shí)施三座大型灌區(qū)改造和德惠五大圍堤除險(xiǎn)加固。更新改造農(nóng)防林600公頃。新建科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)2.5萬(wàn)套。

　　推動(dòng)綠色發(fā)展，城市大建設(shè)大改造大整治同步跟進(jìn)

　　過(guò)去的一年，長(zhǎng)春市狠抓城市建設(shè)改造和市容市貌管理，實(shí)現(xiàn)了突破性的重大進(jìn)展,城市承載能力和整體形象明顯提升�！皟蓹M三縱”快速路克服了工期緊、任務(wù)重、投資高等諸多不利因素，實(shí)現(xiàn)了主線貫通、簡(jiǎn)易通車，改寫了城市道路交通史，也標(biāo)志著長(zhǎng)春正式進(jìn)入立體交通時(shí)代。新建續(xù)建百花園等公園14個(gè)，新建綠地39塊，新植街路40條，新增城市綠地600公頃。落實(shí)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，管理水平進(jìn)一步提高。

　　加快綠色發(fā)展，今年，長(zhǎng)春市將堅(jiān)持綠色宜居、規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，加快推進(jìn)城市大建設(shè)、大改造、大整治。

　　按照規(guī)、建、管并重原則，長(zhǎng)春將全力抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理各項(xiàng)工作。在城市規(guī)劃上，突出強(qiáng)調(diào)規(guī)劃先行、規(guī)劃引領(lǐng)，加快建立健全保障規(guī)劃執(zhí)行的管理、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

　　在城市建設(shè)上，全力實(shí)施城市大建設(shè)、大改造，突出抓“兩橫三縱”快速路續(xù)建工程，突出抓地鐵1、2號(hào)線等城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓以城市森林、城市濕地、城市水域、城市綠地、環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)的生態(tài)體系建設(shè)，不斷提升城市承載能力和現(xiàn)代化水平。

　　在城市要素保障上，重點(diǎn)抓地下老舊管網(wǎng)改造提升工程、長(zhǎng)春天然氣高壓外環(huán)管網(wǎng)工程、串湖、北郊兩座續(xù)建污水處理廠和幾大凈水廠建設(shè)、改造、擴(kuò)建工程，不斷提高水、電、氣、熱等城市要素保障能力。

　　在城市管理上，大力推進(jìn)以提高城市管理信息化水平為目標(biāo)，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用為支撐的“智慧城市”建設(shè)，把先進(jìn)技術(shù)廣泛應(yīng)用到社會(huì)治安、應(yīng)急處置、交通管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等各個(gè)領(lǐng)域，加快建立全方位、廣覆蓋的城市管理綜合信息系統(tǒng)。

　　推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展，筑好平臺(tái)招大商引巨資

　　走進(jìn)長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)，作為實(shí)施長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略的重大平臺(tái)，這里已如期封關(guān)驗(yàn)收，是長(zhǎng)春對(duì)外開(kāi)放取得的重大突破。

　　在著力推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展的過(guò)程中，長(zhǎng)春全面促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和體制機(jī)制創(chuàng)新力度，進(jìn)一步提高投資強(qiáng)度、提高科技含量、提高投入產(chǎn)出比，全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)集約集聚發(fā)展水平。經(jīng)開(kāi)、高新、汽開(kāi)和凈月四大開(kāi)發(fā)區(qū)將充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)龍頭帶動(dòng)作用；長(zhǎng)東北開(kāi)放開(kāi)發(fā)先導(dǎo)區(qū)加快建設(shè)步伐，特別是興隆綜合保稅區(qū)進(jìn)一步加大建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)力度，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)大力推進(jìn)開(kāi)放通道建設(shè)和機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程；蓮花山以及其他各類開(kāi)發(fā)區(qū)立足各自特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快培育產(chǎn)業(yè)集群，全面提高開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平。

　　全市堅(jiān)持不懈抓好招商引資，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、大的央企和大的民企，再引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，真正通過(guò)項(xiàng)目增量，擴(kuò)大總量、優(yōu)化存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升效益。大力實(shí)施長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放和長(zhǎng)吉一體化戰(zhàn)略，實(shí)施一批骨干支撐型重大項(xiàng)目。積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)外貿(mào)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　全市突出抓好汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工和軌道客車三大支柱產(chǎn)業(yè)，全力打造三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地；加快發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、建筑業(yè)和旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；積極培育生物產(chǎn)業(yè)、光電信息產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快把生物產(chǎn)業(yè)、光電信息產(chǎn)業(yè)培育成新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、商貿(mào)流通、服務(wù)外包、樓宇經(jīng)濟(jì)、會(huì)展等服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家城市物流共同配送試點(diǎn)城市和國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)。

　　圍繞龍頭企業(yè)上項(xiàng)目。全力支持一汽、長(zhǎng)客、大成等龍頭企業(yè)強(qiáng)化自主創(chuàng)新、加快擴(kuò)能步伐、集聚配套企業(yè)，壯大汽車、軌道客車、農(nóng)產(chǎn)品加工支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。依托新興產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目。謀劃實(shí)施抗癌新藥、高鐵輪對(duì)、高溫傳感器、高氮合金、新能源客車、生物酶制劑、聚乳酸、LED大屏幕、商用飛機(jī)零部件等100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快發(fā)展醫(yī)藥健康、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，生物、光電信息、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快把生物、光電信息培育成新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。憑借科技優(yōu)勢(shì)上項(xiàng)目。轉(zhuǎn)化民用小衛(wèi)星等100項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，培育100個(gè)科技創(chuàng)新“小巨人”企業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值。突出園區(qū)載體上項(xiàng)目。全力推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，每個(gè)以工業(yè)為主的開(kāi)發(fā)區(qū)都要提高投資強(qiáng)度、科技含量、投入產(chǎn)出比、集約發(fā)展水平，都要構(gòu)建有品牌、有規(guī)模、有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

　　推動(dòng)安全發(fā)展，讓社會(huì)更加和諧穩(wěn)定

　　2013年，長(zhǎng)春市加快安全發(fā)展，深入持續(xù)地查隱患、抓整治、保安全，積累了新經(jīng)驗(yàn)。全市全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體的第一責(zé)任，3.5萬(wàn)人員密集型單位開(kāi)展應(yīng)急安全演練，14.6萬(wàn)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所企業(yè)建立安全隱患自查自報(bào)機(jī)制，企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員普遍接受安全知識(shí)培訓(xùn)。先后成立293個(gè)專家組、1.2萬(wàn)個(gè)督查組對(duì)長(zhǎng)春市安全生產(chǎn)責(zé)任單位進(jìn)行地毯式排查，累計(jì)排查整改隱患6.3萬(wàn)項(xiàng)，治理消除重大隱患385項(xiàng)，關(guān)閉取締企業(yè)358戶，118戶重大危險(xiǎn)源單位全部落實(shí)監(jiān)管措施。

　　突出安全生產(chǎn)。今年，長(zhǎng)春市將切實(shí)增強(qiáng)“紅線”意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加大安全監(jiān)管力度，加快建立長(zhǎng)效機(jī)制，特別是突出抓安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)，切實(shí)把企業(yè)的主體責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任、地方的屬地責(zé)任和各級(jí)黨政“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位。

　　推進(jìn)信訪工作。今年，長(zhǎng)春市將深入開(kāi)展“大走訪大接訪”、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保信訪案件、縣（市）區(qū)黨政一把手、市直部門局長(zhǎng)接待日等活動(dòng)，進(jìn)一步解決事關(guān)群眾切身利益的信訪問(wèn)題，做到訴求合理的解決到位、訴求無(wú)理的教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理到位。

　　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年，長(zhǎng)春市將圍繞“平安長(zhǎng)春”建設(shè)，進(jìn)一步完善“人性化、網(wǎng)格化、信息化”服務(wù)管理模式，健全社會(huì)矛盾排查、預(yù)警、化解、處置機(jī)制，推廣聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，加大社會(huì)治安綜合治理力度，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。（記者孟凡明、柳青、王煥照、于暢）