在老國企看來，東北振興是給東北老工業(yè)企業(yè)一個重大的機遇，必須把握�。坏�有很多具體的問題在解決的過程中需要大力的推動。目前企業(yè)和地方政府正在進行溝通，他們都在期待著下一步具體政策的落實。
　　
　　最近一段時間，沈陽機床集團在等待著新35條的細則。
　　
　　今年8月19日，國務院出臺《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措意見》的新35條之后，東北的重工業(yè)企業(yè)都在“聽著樓梯響，等著人下來”�！皣页雠_35條，我們聽了比較振奮，覺得這是機會。這幾年是我們工作發(fā)展最關鍵的窗口期，把握好了，我們可能就會很繁榮，沒把握好就會困難。但是國企改革涉及到的很多根本東西還需要推動。很多政策剛出臺，地方怎么推動，現在還在醞釀摸索期�！鄙蜿枡C床集團宣傳部長黎先東說道。
　　
　　體制機制性問題凸顯
　　
　　沈陽機床集團綜合管理處的一個辦公室里，擺了很多臺舊電腦。這些電腦使用已經超過了八年，有些已經淘汰很久不被使用了，但企業(yè)也不知道該如何處置。這些電腦上都有國有資產的編號，如果折價賣掉，就涉及到國有資產貶值和損失的問題。小到辦公室的一臺電腦，大到機器設備的更新換代，對于資產的處置，企業(yè)并沒有太多的自主權。
　　
　　不僅對資產，對人員也缺乏自主權。對國有企業(yè)來說，員工只有“入口”沒有“出口”。“真正市場主體，就會隨市場波動調整員工數量。企業(yè)遇到經濟形勢好的時候就招人，不好就裁人，用人是很靈活的。但對國企的要求是，必須兼顧創(chuàng)新改革與穩(wěn)定。我問過下面的一個千人規(guī)模的企業(yè)，按照目前的情況需要多少人，負責人說人肯定是多的�！崩柘葨|說。
　　
　　國有企業(yè)的市場主體身份早已是老生常談。面對瞬息萬變的市場，國有企業(yè)為了一個決策需要打報告層層請示和報告，一旦跟不上節(jié)奏，機會就沒有了。
　　
　　想通過混合所有制來對企業(yè)的機制進行改革也不是一件容易的事情。在2007年到2008年，沈陽機床集團也嘗試過股權多元化，當時集團拿出49%的股份分成兩家，一家30%，一家19%。后來由于種種原因，此事就擱置了下來。
　　
　　東北的老工業(yè)國企面臨著相似的問題。對國有企業(yè)而言，引進戰(zhàn)略投資者的要求是國有資本占主導。如果這樣，戰(zhàn)略投資者不一定愿意來。而且如果投資者投幾十個億可能會提出一些訴求，比如要求管理層要持股，而目前國有企業(yè)的態(tài)度是，管理層不能持股，但鼓勵員工持股。
　　
　　對于像沈陽機床這樣的老國企來說，融資也是一大難題。企業(yè)想在省內貸款可以找省內的銀行，但如果去其他省份投資，本省銀行很難支持，外省的銀行對企業(yè)又不熟悉，這樣一來企業(yè)的融資成本就會提高。另外，企業(yè)對外搞投資，需要國資委審批，國資委讓企業(yè)根據投資額自己向銀行貸款，但是銀行有規(guī)定，沒有國資委蓋章則不能發(fā)放貸款。
　　
　　早在“新35條”出臺之前，國家層面對東北老工業(yè)基地的新一輪調研就已經開始，今年上半年，沈陽機床集團就接待了多批調研團。調研的結果基本是，老國企的體制機制性問題凸顯，而且有很多問題顯現了很久，應該下決心解決。
　　
　　跌宕二十年
　　
　　沈陽機床集團是東北老工業(yè)基地的一個縮影。
　　
　　1993年，沈陽第一機床廠、中捷友誼廠、沈陽第三機床廠和遼寧精密儀器廠共同重組在一起的，保留優(yōu)質資產都放在沈陽機床股份公司。1995年12月沈陽機床集團成立。1996年公司上市之后，跟全國其他的制造業(yè)企業(yè)一樣，企業(yè)并不適應由計劃向市場轉型的過程。習慣了國家統(tǒng)購統(tǒng)銷，原材料調撥，只管生產不管銷售，甚至沒有營銷部門。轉型過程中陣痛出現了。
　　
　　那是沈陽機床集團乃至整個東北老工業(yè)基地最艱難的時候：人才在流失，招不到好的員工，沒有好的產品，研發(fā)跟不上，困難時期一直持續(xù)到1999年。
　　
　　2001年到2003年，國家開始實行下崗分流，沈陽對國企實行并軌制，中央省市包括企業(yè)自籌各1/3。在“下崗分流、減員增效”這一國企改革的整體方略之下，整個沈陽市產業(yè)大軍都經歷了一輪“下崗”大潮。
　　
　　沈陽機床集團真正抬頭是2002年。當時整個市場環(huán)境變了，國家對各個行業(yè)的政策、導向都有所改變。之后就是中國經濟飛速增長的10年，各個行業(yè)都進入上升階段。在房地產的拉動下，重工業(yè)也迎來了一個黃金發(fā)展期。
　　
　　2002年，沈陽機床全集團的全口徑銷售收入達到13.5億元，當年排在“世界機床排名”的第36位。當時企業(yè)根據整個國家經濟的形勢，決定擴大規(guī)模。到2007年，實現了工業(yè)總產值和銷售收入都突破100億，此時已經處于世界機床行業(yè)的第九位。2008年，實現銷售收入113億元，世界排名上升至第七。
　　
　　隨后開始的全球金融危機，讓全球機床行業(yè)出現了30%-50%下滑。但2009年在國家4萬億投資的刺激下，沈陽機床銷售額逆勢增長7%，銷售收入120億元，排名世界第五。彼時沈陽機床集團根本不愁銷路，產品供不應求。
　　
　　2012年，沈陽機床自主研發(fā)的I5數控系統(tǒng)成功問世，今年4月開始正式進入市場，目前用戶的反饋良好。對于沈陽機床的研發(fā)，地方政府給予了很大的支持。從2007年開始，每年都會拿出5000萬元支持研發(fā)，省市政府還有一些其他的資金支持。這項研發(fā)一共投入了13.5億元，剩下的部分由企業(yè)自己出�！跋裎覀冞@樣的企業(yè)，利潤一年也就幾個億，如果沒有政府支持我們是拿不出這么多錢投入研發(fā)的�！鄙蜿枡C床集團宣傳部副部長楊新偉說。
　　
　　改革一直在進行
　　
　　沈陽機床集團的改革一直在進行。
　　
　　第一次振興東北老工業(yè)基地時，沈陽機床集團進行了企業(yè)改革，逐步建立了現代企業(yè)制度。2002年開始，沈陽機床集團進行主輔分離的改革，把醫(yī)院、幼兒園、總務處、房產處、商貿公司等副業(yè)和輔助產業(yè)逐步剝離。2007年沈陽機床集團由市區(qū)搬遷到經濟開發(fā)區(qū)之后，只保留了主業(yè)。此時，沈陽機床集團的員工數量也由過去的5萬人減少到1.3萬人。算上收購的云南機床廠和德國西斯集團，集團的員工總數在1.8萬人左右。“上世紀90年代末的國企改革，主要是確立企業(yè)的市場主體地位，通過裁減冗員、分離主輔業(yè)，幫企業(yè)去掉了很多負擔，讓企業(yè)能夠集中精力在主業(yè)上�！睏钚聜ケ硎�。
　　
　　而如今，在新一次振興東北老工業(yè)基地提出之前，沈陽機床集團就開始摸索企業(yè)轉型。
　　
　　2011年的年會上，沈陽機床集團的董事長關錫友講話的主題是“大趨勢”，當企業(yè)依靠規(guī)模和銷售已經站上了巔峰，往后企業(yè)發(fā)展應該依靠什么？繼續(xù)擴大規(guī)模增加產量，恐怕已經難以持續(xù)。
　　
　　金融危機后中國加快了對經濟結構的調整，告別對經濟高增長的依賴，特別是最近兩年經濟下行壓力加大，巨大的市場需求不復從前。2011年之后，沈陽機床集團的銷售收入開始慢慢下滑，2012年銷售收入165億元，2013年降至157億元。
　　
　　“機床行業(yè)已經進入了薄利時代，加上需求的萎縮，我們必須轉型，方向就是由傳統(tǒng)制造企業(yè)轉化為現代工業(yè)服務企業(yè)�！睆垬鋫フf。
　　
　　按照沈陽機床集團的計劃，今后將機床出售改成租賃模式，需要使用機床的企業(yè)不用再購買，而改為根據使用時間付費；在銷售模式上也允許廠商分期付款。但這將面臨巨大的資金壓力：如果對機床由出售改為租賃，回款時間必然延長，企業(yè)自身并沒有能力負擔。據東興證券今年9月初對沈陽機床股份有限公司的評級報告，截至2014年6月，沈陽機床股份有限公司的應收賬款已經達到65.8億元，應收賬款占2013年營業(yè)收入的比例達89%。
　　
　　對此，沈陽機床集團想的辦法是開設金融租賃公司。據了解，國外的工業(yè)企業(yè)開設金融租賃公司非常普遍，GE、西門子、德瑪吉、IBM、卡特彼勒等工業(yè)企業(yè)都有自己的金融租賃公司。
　　
　　但沈陽機床集團從2011年開始申請金融租賃牌照，至今也沒有申請下來。
　　
　　今年3月13日起實施的中國銀監(jiān)會令2014年第3號《金融租賃公司管理辦法》第十條規(guī)定，在中國境內注冊的、主營業(yè)務為制造適合融資租賃交易產品的大型企業(yè)作為金融租賃公司發(fā)起人，應當滿足對營業(yè)收入、盈利等十一項要求。沈陽機床股份有限公司對其他條件都滿足，只有第四條一直難以達到：最近1年年末凈資產不低于總資產的30%。也就是說，負債率不能超過70%。
　　
　　現實情況是，東北許多老國企一直是靠負債來擴大規(guī)模的，國家并沒有太多的投資，所以企業(yè)的負債普遍在70%以上。據沈陽機床股份有限公司最新的年報，2013年沈陽機床集團的負債率是86%。
　　
　　沈陽機床也想過其他商業(yè)模式創(chuàng)新，比如對二手機床的以舊換新，對舊機床回收進行再制造。這又遇到一個很現實的問題：回收二手機床時，客戶無法給有殘值的二手機床開發(fā)票�！澳壳拔覀儾扇〉氖侄问峭ㄟ^給4S店和經銷商稅點，讓人家替我們回收二手機床，讓4S店給我們開發(fā)票。但是稅點就是凈利潤，白白的凈利潤給人家了�！睏钚聜フf。
　　
　　這都是一些很細節(jié)的小問題，但是基層企業(yè)就是像沈陽機床集團這樣面對著各種各樣的具體問題，這些是中央政策所觸及不到的，還需要各個部委各個地方政府配合解決。
　　
　　在采訪其他東北國有企業(yè)時，經濟觀察報記者還了解到，目前國有企業(yè)最迫切要解決的問題，一個是把一批歷史遺留的空殼企業(yè)剝離掉，另一個是給企業(yè)更明確的市場主體地位。
　　
　　在他們看來，這次東北振興是給東北老工業(yè)企業(yè)一個重大的機遇，必須把握�。坏�有很多具體的問題在解決的過程中需要大力的推動。目前企業(yè)和地方政府正在進行溝通，他們都在期待著下一步具體政策的落實。
文章鏈接：中國機床商務網 http://www.jc35.com/news/detail/34377.html