保障《個體工商戶條例》順利實施

     促進個體經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展

     ——國家工商總局出臺《個體工商戶登記管理辦法》 　　

　　近年來，在黨和國家鼓勵個體私營經(jīng)濟發(fā)展方針政策指引下，我國個體經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展。到2011年上半年，全國共有個體工商戶3601.13萬戶，登記資金數(shù)額1.5萬億元，從業(yè)人員7333.95萬人。以個體工商戶為代表的個體經(jīng)濟在擴大社會就業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展、方便人民生活、維護社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的作用，成為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。

　　今年11月1日，國務(wù)院新頒布的《個體工商戶條例》將開始正式實施。屆時，從1987年至今暫行了24年的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》將被廢止。這是中國個體私營經(jīng)濟發(fā)展歷程中的一件大事。新《條例》放寬了對個體工商戶經(jīng)營的限制，取消了原來作為登記事項的“從業(yè)人員”限制等，對個體工商戶登記管理事項進行了調(diào)整。原有的個體工商戶登記管理規(guī)章、規(guī)范性文件體系已不適應(yīng)新《條例》實施后的工作需要。為保障《個體工商戶條例》（以下簡稱《條例》）順利實施，國家工商總局制定出臺了《個體工商戶登記管理辦法》（以下簡稱《辦法》），作為《條例》的配套行政規(guī)章，與《條例》同時施行。

　　《辦法》本著“便民利民，規(guī)范管理，強化服務(wù)”的指導(dǎo)思想，全面貫徹了新《條例》鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)注民生，鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)，關(guān)懷和扶持社會弱勢群體的立法精神，優(yōu)化了個體工商戶登記流程，規(guī)范了登記管理工作，強化了登記機關(guān)的服務(wù)職責(zé)。

　　《辦法》總體上按照個體工商戶登記的環(huán)節(jié)、流程劃分為8章：第一章總則、第二章登記事項、第三章登記申請、第四章受理、審查和決定、第五章監(jiān)督管理、第六章登記管理信息公示、公開、第七章法律責(zé)任、第八章附則，包括43條規(guī)定。具體內(nèi)容包括：個體工商戶登記管轄、登記事項、登記程序、證照管理、登記監(jiān)管、年度驗照、管理信息的公示公開、法律責(zé)任和登記收費等登記管理實務(wù)問題，基本確立了與《條例》相適應(yīng)的個體工商戶登記管理體制機制。

　　在強化登記機關(guān)服務(wù)職責(zé)方面，《辦法》第三十二條至第三十四條對登記機關(guān)在登記場所及其網(wǎng)站公示個體工商戶登記管理信息作出了詳細規(guī)定，以了保障社會公眾依法獲取工商登記信息，提高工作透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮工商登記信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，

　　為保障《辦法》的順利實施，國家工商總局正在認真做好幾個方面的工作：一是組織各級工商行政管理機關(guān)深入學(xué)習(xí)新《條例》和《辦法》，對一線登記監(jiān)管工作人員進行培訓(xùn)，指導(dǎo)全國工商系統(tǒng)依照新《條例》和《辦法》順利開展個體工商戶登記管理工作；二是發(fā)揮工商行政管理系統(tǒng)基層單位覆蓋面廣的特點，采取多種形式，積極向申辦者宣傳新《條例》和《辦法》，鼓勵引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；三是加強調(diào)研，及時了解和研究解決新《條例》和《辦法》實施過程中遇到到新情況、新問題，提高服務(wù)質(zhì)量，確保依法行政。

下一步，國家工商總局將指導(dǎo)全國工商系統(tǒng)以貫徹實施《個體工商戶條例》和新《辦法》為契機，按照中央提出的“兩個毫不動搖”的要求，進一步轉(zhuǎn)變職能，為個體工商戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極支持個體經(jīng)濟健康科學(xué)發(fā)展。