而在往年，9月正是建筑鋼材的旺季，宋先生所在的工廠往往都是滿負荷生產(chǎn)。今年，在一紙節(jié)能減排的強制命令下，承鋼的產(chǎn)能將被限制在三分之一左右。

　　“原本60萬噸的產(chǎn)能，現(xiàn)在只讓生產(chǎn)16~17萬噸，除了螺紋等建筑用鋼，其他的從9月13日開始都停了�！彼蜗壬嬖V記者�！皳�(jù)說產(chǎn)能在10萬噸以下的小型鋼廠和礦山已經(jīng)全部停產(chǎn)，但仍然完不成節(jié)能減排目標，所以承鋼也不得不開始限產(chǎn)�！�

　　為了順利完成“十一五”節(jié)能減排目標，進入9月，河北省開始對鋼鐵企業(yè)進行大面積停電整治。

　　而這僅僅是冰山一角，拉閘限電最早從江浙兩省開始實行，目前已經(jīng)蔓延至河北、山西。來自工業(yè)和信息化部一位官員透露的消息，“限電令”還將向內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、青海、新疆等其他14個重點地區(qū)推廣。鋼鐵、水泥、煉鋁等“兩高”行業(yè)成為各省限電的主要對象。

　　在“十一五”規(guī)劃即將結束前的幾個月，一場節(jié)能減排的風暴正席卷全國。

　　政治任務遭質(zhì)疑

　　作為“十一五”規(guī)劃的重要約束性指標，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗五年要下降20%。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，“十一五”前四年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降15.6%，考慮到今年上半年萬元GDP能耗累計上升0.09%，完成“十一五”節(jié)能目標任務艱巨，但政府已經(jīng)將其作為一個“必須兌現(xiàn)的承諾”。

　　“現(xiàn)在把節(jié)能減排作為一種政治任務。不知道當初20%的目標是怎么定出來，更像是作為一種指令下達�！鄙缈圃撼鞘邪l(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞如此評價當前的減排風暴。

　　牛鳳瑞認為，各地的發(fā)展非常不平衡，同時其產(chǎn)業(yè)結構、能源結構也有很大的不同，不能搞“一刀切”。有些省市重工業(yè)比重非常大，技術比較高，那么經(jīng)過努力，單位GDP能耗下降的空間就比較大，但是需要為此投資很大，技術改造難度也很大，絕不會“天上掉餡餅”。另外，牛鳳瑞還提醒，“不可小看減排風暴的消極作用。”

　　民企更受傷

　　在浙江省限電停產(chǎn)后，有民企反映，因此受到的影響比“經(jīng)濟危機還要厲害”。許多民營企業(yè)剛剛經(jīng)歷了危險叢生的金融危機走上復蘇之路，卻突遭一個非市場因素的沖擊，負面影響可想而知。

　　顯然，在這場節(jié)能風暴中民企所受影響更大，這是行政命令式的節(jié)能減排政策所造成的必然結果。我國現(xiàn)有的體制，造成了這一現(xiàn)象。因為節(jié)能減排是“一票否決”，直接關系到領導的政治前途，必然造成地方政府行為的扭曲。

　　對此，牛鳳瑞呼吁，民營企業(yè)和國企，包括外資，都應該享受真正同等的國民待遇。

　　“現(xiàn)在關鍵是不知道什么時候能夠結束，雖然通知上說明暫時停產(chǎn)一個月，但據(jù)說有可能要繼續(xù)停到明年1月份，具體還要看減排目標的完成情況。”一位民企職工盼著這輪減排風暴早日結束。

　　萬億規(guī)劃“蛋糕”

　　雖然，節(jié)能減排目標讓很多高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，但一些新興產(chǎn)業(yè)卻在同樣的條件下尋找高增長的機會。

　　9月14日，出席天津第四屆達沃斯論壇的國家發(fā)改委副主任張曉強表示，正在制定的“十二五”規(guī)劃中，節(jié)能減排仍然是一項重要內(nèi)容，并將繼續(xù)作為量化的約束性指標。

　　而即將出臺的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》涵蓋水處理、固廢處理、大氣控制、環(huán)境監(jiān)測等傳統(tǒng)的環(huán)保行業(yè)，涉及行業(yè)總計產(chǎn)值約9000多億元。

　　張曉強透露，“十二五”期間，國家將特別重視與人口、資源、環(huán)境有關的產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并把節(jié)能環(huán)保作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　巨額投資必將為相關產(chǎn)業(yè)帶來巨大機會。不過，牛鳳瑞對此的擔心是，“究竟是通過市場化的經(jīng)濟手段去推進，還是直接掌控投資用行政命令的方法去推進。有些企業(yè)就是為了爭取國家政策的優(yōu)惠，僅做一些表面文章，造成政策的實際效果非常差。這種現(xiàn)象在國內(nèi)也很普遍�！�